中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月18日至21日在北京舉行。中共中央總書記習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，部署2016年經(jīng)濟(jì)工作，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
即將過去的2015年，是我國宏觀經(jīng)濟(jì)步入新階段的一年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總攬全局，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，全年經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃勝利收官，為“十三五”時期發(fā)展順利開局和實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。但我們注意到，就在中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開和“十二五”規(guī)劃勝利收官之際，網(wǎng)絡(luò)上有些人大作經(jīng)濟(jì)“崩潰”“蕭條”“危機(jī)”“艱難”文章，對2016年的中國經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展趨勢妄加猜測、刻意抹黑，尤其是GDP增速能否“破7”以及下行壓力，讓一些“唱空”中國的聲音調(diào)門越來越高。對此，我們一定要遵循習(xí)總書記的教導(dǎo)，不斷提高輿論引導(dǎo)能力，善于把握本質(zhì)、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時、度、效，深度分析，主動發(fā)聲，澄清是非，更有針對性做好輿論引導(dǎo)工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。
產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、企業(yè)成本過高、房地產(chǎn)庫存較大、融資結(jié)構(gòu)不合理，是我國提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益亟待化解的“四大結(jié)構(gòu)性”難題。剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)會議確立了2016年將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路。積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫存、擴(kuò)大有效供給、防范化解金融風(fēng)險成為2016年中國經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)。這是對經(jīng)濟(jì)整體形勢的重要判斷，是把握我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展脈絡(luò)的方向指引。正因如此，適應(yīng)新常態(tài)，不能坐著等、站著看。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快全面深化改革，才能克服困難、闖過關(guān)口，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整是一種大邏輯、大格局、大趨勢，是我國無法回避、必須進(jìn)行的一場變革。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革不僅是事關(guān)全局的重頭戲，也是硬骨頭，更是一個世界性難題。習(xí)近平總書記指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，是考驗我國經(jīng)濟(jì)能不能轉(zhuǎn)型升級、邁向中高端的關(guān)鍵。當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要癥結(jié)為增速下降、價格下跌、效益下滑等，但究其病根還是供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾所致。要化解這一矛盾，根本辦法在于著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革。痛下決心改變不合理的體制機(jī)制，讓市場在資源配置中起決定性作用，才能釜底抽薪，真正收到成效。
加強(qiáng)和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，是相對于過去需求側(cè)改革而提出的新概念和新思路。也就是說，過去我們一味通過需求側(cè)改革和管理的思路，已不再適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生的巨大變化。傳統(tǒng)的先增長后治理、追求增長忽視公平等發(fā)展方式已失去應(yīng)有的可持續(xù)性。在新形勢下，如果我們還沿襲原來用總量刺激的“老套路”，或用行政的“老手段”來推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，不僅調(diào)整后會產(chǎn)生新的“漏洞”，甚至還會出現(xiàn)反復(fù)，最終喪失發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。黨的十八大以來，國家先后在供給方面加大改革力度，包括簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以及“互聯(lián)網(wǎng)＋”等都是在創(chuàng)造新的供給。同時國家在“需求方面改革也沒有放松”，比如加大中西部鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城市地下給排水設(shè)施建設(shè)等。實踐告訴我們，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把2016年確定為結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，就抓住了引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的“牛鼻子”，這對于提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益具有里程碑意義。
改革開放30多年來，我國始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就。但中國仍是世界最大發(fā)展中國家。一個十幾億人口的國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化，在人類歷史上沒有先例，必須付出長期艱苦的努力。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，需要我們下定決心不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，推出有針對性的改革舉措和差別化促進(jìn)政策。而剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，尤如雨露陽光，科學(xué)且及時地為我們指出三條路徑：一方面要針對突出問題、抓住關(guān)鍵點，促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢，化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，防范化解金融風(fēng)險。另一方面，要堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，堅持五位一體總體布局，使市場在資源配置中起決定性作用，調(diào)動各方面積極性。與此同時，還要全面推進(jìn)依法治國，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平，為結(jié)構(gòu)性改革提供強(qiáng)有力的法治保障。
誠如習(xí)近平總書記指出那樣：“中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪，在過去實現(xiàn)‘量的積累’、成就‘規(guī)模優(yōu)勢’，靠的是改革，在將來實現(xiàn)‘質(zhì)的突破’、完成轉(zhuǎn)型升級，仍然要靠改革。”“我們的信心，來自于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動，來自于中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動力和中國政府堅強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)�！备鞯丶案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，不斷增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，用嚴(yán)的作風(fēng)、實的舉措，大刀闊斧推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革。在引領(lǐng)新常態(tài)的“大邏輯”指引下，有效改善和利用外資環(huán)境，高度重視保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益和保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)，對內(nèi)外資企業(yè)做到一視同仁、公平對待。同時，我們還要抓好“一帶一路”建設(shè)落實，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地。大力倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，最大限度激發(fā)群眾積極性和創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。
“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成�！彼{(lán)圖已經(jīng)繪就，行動決定成敗。貫徹好落實好“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，必將推動我國加快改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展新動力、打造發(fā)展新優(yōu)勢、創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇。讓我們在引領(lǐng)新常態(tài)的“大邏輯”指引下，滿懷信心朝著第一個百年奮斗目標(biāo)大步邁進(jìn)，向世界傳遞中國不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的堅定信心和正能量。
（作者：中共湖北當(dāng)陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長）
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